①為了防止外部可疑人員或可疑物品等進(jìn)入公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)生破壞和威脅，因此我們需要必要的“安全設(shè)施”和“安保人員”（場(chǎng)所安全）進(jìn)行管理，從實(shí)體管理上確保公司的圍墻、門(mén)窗、門(mén)鎖、監(jiān)控、照明等設(shè)施能夠有效防止未經(jīng)許可人、車(chē)闖入。

②同時(shí)門(mén)崗需要有相應(yīng)的“管控程序”（進(jìn)入安全）對(duì)于人員、車(chē)輛的進(jìn)出進(jìn)行識(shí)別和管控。

③為了防止可疑人員混入公司以員工之便行駛不法事項(xiàng)等，因此需要對(duì)公司的員工“招募和離職”（人員安全）予以控制，識(shí)別人員身份。

④為了防止在上游供應(yīng)商或物流服務(wù)商的貨物或運(yùn)輸操作過(guò)程中混入違禁物品，因此通過(guò)對(duì)供應(yīng)商的“評(píng)估檢查和要求”（商業(yè)伙伴安全）來(lái)保障上游供貨的安全。

⑤在收貨環(huán)節(jié)再次進(jìn)行把控，將卸貨的運(yùn)輸過(guò)程和車(chē)輛檢查核對(duì)（運(yùn)輸工具安全）和收貨時(shí)的核對(duì)驗(yàn)收（貨物安全）納入管控范圍。

⑥最后對(duì)于發(fā)生異常事件，構(gòu)建“應(yīng)急處置機(jī)制”（危機(jī)管理）并加以宣導(dǎo)（安全培訓(xùn)）。

①為了防止成品貨物的包裝、存儲(chǔ)環(huán)節(jié)，防止外部可疑人員或可疑物品等混入，因此對(duì)“成品倉(cāng)”的設(shè)施管理、倉(cāng)庫(kù)出入口控制（場(chǎng)所安全）重點(diǎn)管控；

②同時(shí)，對(duì)于成品庫(kù)、裝卸貨員工又作為“重點(diǎn)敏感崗位人員”在“招募背景調(diào)查等環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)管控”（人員安全）；

③在成品出口時(shí)，為了防止“混入可疑物品”，因此在裝箱時(shí)需要進(jìn)行“出口監(jiān)裝”（貨物安全）；

④為了防止出口貨物在運(yùn)輸工具中混入可疑物品，因此在出貨裝車(chē)前對(duì)車(chē)輛檢查核對(duì)（運(yùn)輸工具安全），而對(duì)于集裝箱出口貨物，重點(diǎn)防護(hù)“集裝箱被改造存在物理空間藏匿了可疑物品”（集裝箱安全），而實(shí)施必要的檢查措施；

⑤在出口貨物的運(yùn)輸環(huán)節(jié)，為避免被人為破壞或藏匿可疑物品，因此對(duì)于物流服務(wù)商實(shí)施必要的“物流管控措施要求和考核”（商業(yè)伙伴安全）。

⑥最后對(duì)于發(fā)生異常事件，構(gòu)建“應(yīng)急處置機(jī)制”（危機(jī)管理）并加以宣導(dǎo)（安全培訓(xùn)）。

對(duì)于“場(chǎng)所安全”，在海關(guān)實(shí)地認(rèn)證過(guò)程中，發(fā)生扣分的最主要表現(xiàn)在：

(1)倉(cāng)庫(kù)未有效封閉隔離，與工廠車(chē)間互通；

(2)重點(diǎn)區(qū)域如倉(cāng)庫(kù)、裝卸貨碼頭區(qū)、停車(chē)場(chǎng)區(qū)域監(jiān)控或照明不足。

(3)進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)外部人員未進(jìn)行登記管控。

對(duì)于硬件設(shè)施的不足，主要原因是部分企業(yè)并未重視或意識(shí)到AEO對(duì)于場(chǎng)所安全的核心控制要求，企業(yè)要提升，核心著眼點(diǎn)：

①確保成品庫(kù)、料件庫(kù)、危險(xiǎn)品庫(kù)、保稅庫(kù)等重點(diǎn)場(chǎng)所需要物理設(shè)施隔離，不能僅考慮工廠的作業(yè)方便。

②重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控和照明設(shè)施應(yīng)該完全覆蓋，不確定之處可以在屬地海關(guān)培育時(shí)征求建議，適當(dāng)投入是必要的。

③倉(cāng)庫(kù)等敏感區(qū)域進(jìn)出須進(jìn)行身份識(shí)別和登記管理。

對(duì)于“進(jìn)入安全”，在海關(guān)實(shí)地認(rèn)證過(guò)程中，發(fā)生扣分的最主要表現(xiàn)在：

(1)門(mén)崗管理松散，訪客進(jìn)入未完全核實(shí)身份信息、或未登記完整；

(2)車(chē)輛進(jìn)入未進(jìn)行檢查并記錄。

而對(duì)于進(jìn)入程序控制的難點(diǎn)，主要在于企業(yè)實(shí)際是否能夠落實(shí)，企業(yè)要提升，核心著眼點(diǎn)：

①落實(shí)門(mén)崗保安職責(zé)，一視同仁，必要時(shí)增加安保人員和設(shè)施（如訪客登記和身份證識(shí)別系統(tǒng)），對(duì)于訪客（含客戶(hù)）均應(yīng)落實(shí)身份識(shí)別措施和登記訪客信息。

②提送貨車(chē)輛入廠均應(yīng)檢查，保安人員須落實(shí)作業(yè)并記錄，訪客車(chē)輛也應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)檢查。

商業(yè)伙伴安全中的“供應(yīng)商評(píng)估考核”不足問(wèn)題

對(duì)于“商業(yè)伙伴安全”，在各地海關(guān)實(shí)地認(rèn)證過(guò)程中，作為高頻扣分項(xiàng)之一，其中發(fā)生扣分的最主要表現(xiàn)在：

(1) 新的供應(yīng)商（含物料供應(yīng)商和物流服務(wù)商），未開(kāi)展有效的守法規(guī)范與貿(mào)易安全評(píng)估，評(píng)估記錄不全；

(2)查看公司僅對(duì)于境外供應(yīng)商或僅對(duì)境內(nèi)供應(yīng)商開(kāi)展了評(píng)估，評(píng)估范圍不足；

(3)公司供應(yīng)商過(guò)百家，但進(jìn)行年度檢驗(yàn)考核的數(shù)量比例過(guò)低；

(4)部分供應(yīng)商未簽署“供應(yīng)鏈安全協(xié)議”；

(5)查看供應(yīng)商的年度考核，只有評(píng)估表，無(wú)評(píng)估的憑證記錄、無(wú)評(píng)估結(jié)果、涉及供應(yīng)商自評(píng)的未蓋章等。

而對(duì)于上述不足，作為供應(yīng)商數(shù)量龐大的企業(yè)普遍面臨的問(wèn)題，而其核心難點(diǎn)在于采購(gòu)部門(mén)改變?cè)械墓?yīng)商考評(píng)體系困難、前后期評(píng)估考核等增加工作負(fù)荷而抵觸、采購(gòu)人員對(duì)于貿(mào)易安全的理解不足而僅機(jī)械的完整表單造成。而要改善該不足，需要：

①公司領(lǐng)導(dǎo)層重視，采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)人重視，能夠?qū)⒃u(píng)估和考核落實(shí)執(zhí)行。

②提升采購(gòu)、物流人員對(duì)于考核要求的理解，明確要求、合理化隨附憑證、具備執(zhí)行可行性。

③對(duì)于供應(yīng)商考核每年分步驟實(shí)施，做好評(píng)估考核等檔案管控。

倉(cāng)庫(kù)收發(fā)貨差異處置缺乏、監(jiān)裝管理不到位

“集裝箱檢查”落實(shí)不到位

對(duì)于“集裝箱安全”，從要求上看較為簡(jiǎn)單明確，落實(shí)“七點(diǎn)檢查法”、保留相關(guān)記錄。但在實(shí)地認(rèn)證過(guò)程中卻總是有企業(yè)因?yàn)槁鋵?shí)不到位，而在現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證“調(diào)閱監(jiān)控”查看時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，而被扣分。集中表現(xiàn)在：

(1)集裝箱未實(shí)施檢查，直接裝箱；

(2)倉(cāng)庫(kù)員工對(duì)集裝箱進(jìn)行檢查（類(lèi)似目檢），未按“七點(diǎn)檢查法要求”實(shí)施；

(3)調(diào)閱監(jiān)控時(shí)，集裝箱未在監(jiān)控區(qū)域裝箱（路邊裝箱）;

(4)調(diào)閱監(jiān)控時(shí)，夜間無(wú)法看清楚集裝箱檢查或裝箱情況等。 

而對(duì)于集裝箱檢查一旦處于應(yīng)付型的（遇到檢查就認(rèn)真執(zhí)行幾天），在海關(guān)實(shí)地認(rèn)證查閱過(guò)往2個(gè)月內(nèi)的隨機(jī)裝箱監(jiān)控時(shí)，就難有保障。所以要改善該扣分點(diǎn)，核心要領(lǐng)還是在于企業(yè)倉(cāng)庫(kù)人員的“認(rèn)真執(zhí)行”、“堅(jiān)持”、“記錄完整”，落實(shí)到位即有保障。