對(duì)于新的信用辦法執(zhí)行文件、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明、及新認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)角度，我們大致看下變化要點(diǎn)。具體大家有建議，可以根據(jù)海關(guān)總署網(wǎng)站征求意見(jiàn)方式進(jìn)行提交。綜合看海關(guān)發(fā)布的幾個(gè)文件，將部分要點(diǎn)和個(gè)人總結(jié)一下：

一、從“282號(hào)公告-信用管理辦法執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)的公告”征求意見(jiàn)稿來(lái)看

1、原“一般認(rèn)證企業(yè)”，可以簡(jiǎn)易程序認(rèn)定為“認(rèn)證企業(yè)”新執(zhí)行辦法中明確對(duì)2021年11月1日之前，海關(guān)認(rèn)定的“一般認(rèn)證企業(yè)”，在2026年3月31日無(wú)信用等級(jí)調(diào)整記錄的（未調(diào)整為失信企業(yè)或成為高認(rèn)企業(yè)的），可以在2026年4月30日前，向海關(guān)申請(qǐng)信用狀況評(píng)估，符合條件的，海關(guān)將企業(yè)認(rèn)定為認(rèn)證企業(yè)?！咀⒁猓河袀€(gè)時(shí)間范圍，4月30日前，各位不打算申請(qǐng)高認(rèn)的企業(yè)，過(guò)往如對(duì)原一般認(rèn)證維持得不錯(cuò)的，可以嘗試自查評(píng)估，就有機(jī)會(huì)簡(jiǎn)易程序獲得“認(rèn)證企業(yè)資質(zhì)”】

2、換領(lǐng)"新版高級(jí)認(rèn)證證書(shū)"

海關(guān)自2026年4月1日起核發(fā)新版高級(jí)認(rèn)證企業(yè)證書(shū)，企業(yè)憑原高級(jí)認(rèn)證企業(yè)證書(shū)向海關(guān)申請(qǐng)換發(fā)證書(shū)。這點(diǎn)，對(duì)于已拿到證書(shū)的和前期未拿到證書(shū)的企業(yè)，后面都可以去領(lǐng)新版了。

二、從“《海關(guān)企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》說(shuō)明”征求意見(jiàn)稿來(lái)看1、標(biāo)準(zhǔn)的適用本次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，新的“通用標(biāo)準(zhǔn)+單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”的方式發(fā)生了變化，將報(bào)關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)拆分了出來(lái)，不同企業(yè)備案業(yè)務(wù)類型適用不同標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)要圖表如下：

注：認(rèn)證結(jié)果的總分95分以上，應(yīng)該是含95分；3）新標(biāo)準(zhǔn)增加了“22、加分標(biāo)準(zhǔn)”，最多加2分，有何意義？之前常覺(jué)得，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是“能錦上添花，卻不能雪中送炭”，但這次，細(xì)看有時(shí)候能發(fā)揮點(diǎn)作用，僅當(dāng)如下：---某企業(yè)認(rèn)證時(shí)，通用標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)標(biāo)項(xiàng)5項(xiàng)，單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)標(biāo)項(xiàng)1項(xiàng)，總分94分，不通過(guò)。---但該企業(yè)，如果符合加分標(biāo)準(zhǔn)，加了1分，那么總分變成95分，可以通過(guò)認(rèn)證。通過(guò)邏輯上來(lái)看，加分1分足矣，多了僅是最后通過(guò)的分好看點(diǎn)。

三、從“《海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》”征求意見(jiàn)稿來(lái)看先說(shuō)一個(gè)直觀的感受，就是標(biāo)準(zhǔn)總體是向“2021年88號(hào)公告“高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”靠攏，但又做了較多的優(yōu)化和調(diào)整，總體感覺(jué)不如當(dāng)年的88號(hào)公告標(biāo)準(zhǔn)清晰、明了。另外一個(gè)特點(diǎn)是“涉及到相關(guān)制度或程序的建立”字眼，多數(shù)已經(jīng)拿掉，不在文中要求。如下以高級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（進(jìn)出口收發(fā)貨人）為例來(lái)看。
我們簡(jiǎn)要來(lái)看幾點(diǎn)：

1、培訓(xùn)管理1）海關(guān)法規(guī)培訓(xùn)的明確要求被拿掉，而取而代之的是“關(guān)務(wù)人員以及進(jìn)出口相關(guān)崗位人員應(yīng)當(dāng)熟悉本崗位相關(guān)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)以及海關(guān)管理要求”，變得模糊起來(lái)。-->相比之下，鑒于培訓(xùn)的重要性，是企業(yè)管理層等重視海關(guān)業(yè)務(wù)、重視AEO的一個(gè)最直觀的切入點(diǎn)，所以個(gè)人認(rèn)為之前的明確要求公司涉及四類人員及進(jìn)出口相關(guān)人員需要參加培訓(xùn)，更合適。2）信息安全和保密意識(shí)培訓(xùn)拿掉了，新標(biāo)準(zhǔn)文中無(wú)此要求。3）應(yīng)急培訓(xùn)和演練拿掉了，執(zhí)行方式可以靈活些。4）進(jìn)出口收發(fā)貨人貿(mào)易安全培訓(xùn)增加了對(duì)委托代理人開(kāi)展培訓(xùn)。
2、禁止限制類合規(guī)審查管理新標(biāo)準(zhǔn)單列了“禁限管制反制合規(guī)”，要求專人審查和處置，強(qiáng)化對(duì)禁限合規(guī)的管控力度，同時(shí)配套守法標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看就更合理了。這點(diǎn)是符合當(dāng)前進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)境，單列強(qiáng)化是非常合理的。
3、信息安全管理（分項(xiàng)）

增加了一條“企業(yè)取得ISO27001信息安全管理體系認(rèn)證結(jié)果，該項(xiàng)可以視為達(dá)標(biāo)”。這條也挺好，與企業(yè)的其他管理體系有效兼容，減少重復(fù)審查。

4、內(nèi)部審計(jì)與改進(jìn)

1）去除了“內(nèi)審制度、改進(jìn)制度”的相關(guān)要求。鑒于實(shí)際執(zhí)行需要有依據(jù)，該部分并非實(shí)質(zhì)性不要。

2）新申請(qǐng)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，增加了“對(duì)照高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，并向海關(guān)提交內(nèi)部審計(jì)報(bào)告”，這點(diǎn)變化與之前的“已經(jīng)成為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的，才開(kāi)展高級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)符合性審計(jì)）即新申請(qǐng)認(rèn)證企業(yè)可以不開(kāi)展本項(xiàng)審核”不同，對(duì)新申請(qǐng)認(rèn)證企業(yè)就意味著需要兩項(xiàng)審核（進(jìn)出口業(yè)務(wù)活動(dòng)審核+AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)符合性審核，報(bào)告可以分開(kāi)2份或合1份，但2大塊審核內(nèi)容不可少）。

3）規(guī)范改進(jìn)要求發(fā)生變化，“違法事項(xiàng)、海關(guān)要求規(guī)范改進(jìn)事項(xiàng)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)”，均要求法人/總經(jīng)理或負(fù)責(zé)關(guān)務(wù)高管組織實(shí)施改進(jìn)。

-->企業(yè)實(shí)際的對(duì)于不同情形的改進(jìn)是分級(jí)管理的，涉及海關(guān)要求規(guī)范改進(jìn)事項(xiàng)、或者違法（違規(guī)/走私）需要高管層組織改進(jìn)，是非常有必要的；但實(shí)際內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有些是需要高管組織還是高管參與，企業(yè)實(shí)際落實(shí)可能就有所不同。

-->另外對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)中去掉了“進(jìn)出口業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的改進(jìn)”，實(shí)際上也是有必要的，比如企業(yè)出現(xiàn)申報(bào)差錯(cuò)、查驗(yàn)異常但未觸發(fā)的、統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、保稅管理問(wèn)題等，之前的一句話帶過(guò)，表達(dá)了改進(jìn)要求是有必要的。

4）責(zé)任追究的要求被拿掉。

5、財(cái)務(wù)狀況

1）新標(biāo)準(zhǔn)提高了資產(chǎn)負(fù)債率的要求

2）新標(biāo)準(zhǔn)新增了盈利能力的要求

這兩條，總體標(biāo)準(zhǔn)較上一版本變嚴(yán)格了，對(duì)于部分在加大投入、初期發(fā)展的企業(yè)可能就存在不利；對(duì)部分貿(mào)易型公司，也可能增加了難點(diǎn)。

6、遵守法律法規(guī)

1）對(duì)于單次處罰超過(guò)5萬(wàn)的和累計(jì)處罰超過(guò)10萬(wàn)，不超過(guò)上年度進(jìn)出口總值萬(wàn)分之一的除外。這條添加，對(duì)進(jìn)出口量大的企業(yè)是很友好的。

2）加嚴(yán)了觸及“禁止限制類處罰的”，采用一票否決，沒(méi)有處罰金額限制。

7、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全

1）拿掉了照明設(shè)施管理要求。

2）兼容了一些技術(shù)手段的設(shè)施安全管理。

8、人員安全

1）注意一條“企業(yè)所屬報(bào)關(guān)人員未在其他企業(yè)備案。”

這條，對(duì)于部分集團(tuán)化的企業(yè)（其他兄弟公司，或一個(gè)人管幾個(gè)公司，其他公司也是該關(guān)務(wù)人員登記備案的），或者有些報(bào)關(guān)人員離職后，未注銷前公司的備案名單，都會(huì)影響。-->這條，規(guī)定上應(yīng)該有些彈性（特別是對(duì)集團(tuán)內(nèi)的，有時(shí)候難以避免）。

9、貨物物品安全

1）集裝箱安全和貨物安全，依然沒(méi)有分開(kāi)。

2）集裝箱的定義，仍然包含廂式貨車，并明確執(zhí)行“七點(diǎn)檢查法”，這點(diǎn)實(shí)際執(zhí)行是有困難的。

3）封條的施加，將之前的集裝箱定義拿掉了，這點(diǎn)就會(huì)導(dǎo)致認(rèn)證時(shí)是否覆蓋到所有廂式車需要施加封條。

綜合來(lái)看：該條款，如果將“廂式貨車”定義為“直接進(jìn)出境的廂式貨車”，則更加貼近管理意義。

4）明確將單純的木質(zhì)包裝移到了本條，不再作為單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的考核范圍。

10、商業(yè)伙伴安全

此條調(diào)整得非常大：

1）去掉了商業(yè)伙伴導(dǎo)入時(shí)的“貿(mào)易安全”評(píng)估考核。

2）去掉了商業(yè)伙伴的定期貿(mào)易安全評(píng)審。

3）重點(diǎn)關(guān)注對(duì)失信企業(yè)業(yè)務(wù)委托或被委托。

總體來(lái)說(shuō)，這條如果這樣執(zhí)行，給企業(yè)確實(shí)減輕較大的負(fù)擔(dān)。

11、安全培訓(xùn)

此條增加了對(duì)“委托代理人開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)”的相應(yīng)職責(zé)，這里可以包括對(duì)代理申報(bào)公司、對(duì)委托的生產(chǎn)銷售單位等。

單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就略了，大家可以自己研讀看下。

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專欄作者“姑蘇leo”

• 蘇州一諾企業(yè)管理咨詢有限公司 負(fù)責(zé)人.合伙人
• 湖南大學(xué)畢業(yè)、同濟(jì)大學(xué)MBA
• 國(guó)際貿(mào)易合規(guī)師、商品預(yù)歸類師、TFC論壇發(fā)起人
• 江蘇報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)和海關(guān)出版社外聘講師
• 10年涉外企業(yè)進(jìn)出口合規(guī)管理+15年資深咨詢經(jīng)驗(yàn)

• 創(chuàng)建AEO輔導(dǎo)體系和工具，先后主導(dǎo)和參與AEO認(rèn)證輔導(dǎo)企業(yè)250多家

• 精通企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)內(nèi)部控制與保稅管理，先后主導(dǎo)和參與進(jìn)出口合規(guī)審計(jì)及合規(guī)體檢項(xiàng)目300多個(gè)

• 專研企業(yè)的涉外稅收方案籌劃，先后涉及涉外稅收優(yōu)化專案咨詢近20個(gè)。

• 海關(guān)法規(guī)與進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)講師，公開(kāi)課和內(nèi)訓(xùn)授課700多次，學(xué)員逾15000人