漫談AEO(4):關(guān)于監(jiān)控設(shè)施的保管期限要求
2022年海關(guān)總署106號(hào)公告的《高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,其中對(duì)于“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全”中的監(jiān)控設(shè)施保管期限要求增加了定義說(shuō)明。修訂后規(guī)定如下:
“(37)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的重要敏感區(qū)域裝有視頻監(jiān)控系統(tǒng),視頻監(jiān)控記錄保存時(shí)限應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足企業(yè)自身供應(yīng)鏈安全檢查追溯的要求?!?/span>
對(duì)此,今天在講課過(guò)程中,也有學(xué)員對(duì)此問(wèn)及是否具有更加明確的規(guī)定,企業(yè)如何具體判斷,那么,對(duì)此,我們就從AEO的管控本質(zhì)要求角度出發(fā),來(lái)說(shuō)明一下。
其一、監(jiān)控設(shè)施保存期限長(zhǎng)短,對(duì)企業(yè)有何直接影響?
監(jiān)控設(shè)施保存期限的長(zhǎng)短,對(duì)企業(yè)最直接的影響是服務(wù)器的空間是否足夠,企業(yè)是否需要擴(kuò)容(增加存儲(chǔ)硬盤(pán)),而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)越長(zhǎng)的存儲(chǔ)期限,則付出的成本越高。
其二、原先監(jiān)控設(shè)施保存期限是如何要求的?
原認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)此沒(méi)有明確說(shuō)明,但在2018年的177號(hào)公告認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,海關(guān)在2019年發(fā)布的一份《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指南》中,具有“(4)出入口,貨物、物品裝卸和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū),圍墻周邊及停車(chē)場(chǎng)/停車(chē)區(qū)域等視頻監(jiān)控記錄的存儲(chǔ)時(shí)間至少60日。”
因此,在近幾年都是據(jù)此來(lái)要求的,重要敏感區(qū)域的監(jiān)控保存期限不低于60天。
其三、當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)的要求是“變低”還是“變高”了?
當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,更加靈活,因此,總體對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),我認(rèn)為是要求比“一刀切不低于60天”變低了,也更加合理。
其四、怎么理解“滿(mǎn)足自身供應(yīng)鏈安全檢查追溯的要求”?
從AEO認(rèn)證的貿(mào)易安全角度(供應(yīng)鏈安全/國(guó)際供應(yīng)鏈反恐安全)來(lái)考慮,監(jiān)控記錄的保存核心目的就是為了“后續(xù)的檢查和追溯”。而這里,也是主要:針對(duì)出口境外的貨物,如發(fā)生供應(yīng)鏈安全事件(諸如:利用國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸運(yùn)送武器彈藥、毒品等違禁、非法貨品時(shí)),能夠通過(guò)調(diào)閱監(jiān)控視頻往前追溯,發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié),以便于查清原因、追究責(zé)任。
其五、“滿(mǎn)足自身供應(yīng)鏈安全檢查追溯要求”的時(shí)間應(yīng)該是多少?
基于上述目的,我們可以分解如下:

基于此,我們可以這么來(lái)理解:
1)如果公司出口貨物僅有空運(yùn)或者快遞貨物,幾乎判斷不會(huì)發(fā)生海運(yùn)運(yùn)輸,那么,監(jiān)控保存30天以上,我認(rèn)為是可以滿(mǎn)足的。
2)如果公司海運(yùn)貨物為主,且出到世界各地,那么,監(jiān)控期限保存不少于60天較為合理。
3)如果公司海運(yùn)、空運(yùn)貨物均具有,或者說(shuō)偶爾有海運(yùn)出口,那么監(jiān)控期限依然建議保存不少于60天較為合理。
其六、“企業(yè)如何要節(jié)約監(jiān)控的硬盤(pán)成本應(yīng)該怎么辦?
對(duì)于企業(yè),如果較為在意該相關(guān)成本,如果要合理節(jié)約成本,可以考慮對(duì)不同區(qū)域的監(jiān)控設(shè)施采用不同的保存期限措施。正常我們建議:
1)對(duì)于倉(cāng)庫(kù)的裝卸貨平臺(tái)、倉(cāng)庫(kù)的存儲(chǔ)區(qū)域、倉(cāng)庫(kù)打包區(qū)域、貨車(chē)停車(chē)區(qū)域,該區(qū)域?yàn)橹刂兄?,直接關(guān)聯(lián)到貨物/裝箱環(huán)節(jié),因此該環(huán)節(jié)的監(jiān)控設(shè)施按照上述極大值的要求來(lái)配置,較為合理,不應(yīng)減配!
2)對(duì)于圍墻周界、部分出入口、員工和訪(fǎng)客停車(chē)場(chǎng),可以適當(dāng)降低存儲(chǔ)期限。
綜的來(lái)說(shuō),對(duì)于監(jiān)控保存期限問(wèn)題,根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)的精神,我們綜合從保證追溯管理要求角度考慮,設(shè)置保存期限。

