4月11日下午，峰回路轉(zhuǎn)！

出口“”口罩等防疫物資”監(jiān)管方式在總署53號公告之后，又傳出來“署監(jiān)發(fā)[2020]72號文”。

當然，行業(yè)中是喜大普奔，回到了三部委5號公告的做法啦！

確實是這樣嗎？

53號公告不是被終結(jié)，感覺他更像一個開端，明確了對于11類醫(yī)療物資的出口法檢、質(zhì)量管理要求，有它的意義！72號文，就是在其基礎(chǔ)上開展實質(zhì)監(jiān)管措施的指引！

01 

網(wǎng)上流傳的署監(jiān)發(fā)72號文
“海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)《海關(guān)實施出口醫(yī)療物資法定檢驗工作方案》的通知”

（海關(guān)內(nèi)部文，我們外部人員正?？床坏降模膊灰獞岩?！相信一定有這個文，而不是大家造謠出來的！君不見“重慶海關(guān)發(fā)布”中的管理措施，正好吻合呀）

重慶海關(guān)發(fā)布：法檢醫(yī)療物資出口快速通關(guān)檢驗指南  （點擊閱讀）

網(wǎng)上流傳的大概意思這幾點：

1）對于總署53號公告中規(guī)定的11類（涉及19個稅號）出口法檢醫(yī)療物資，采取的是“驗證管理方式”，

--大概意思就是：海關(guān)采用在口岸環(huán)節(jié)對相關(guān)部門的監(jiān)管措施結(jié)果進行驗證（如醫(yī)療企業(yè)注冊證書、產(chǎn)品狀況符合性等，而不是再去實施檢驗）

2）不需要做品質(zhì)檢驗、無需出口電子底賬。

--大概意思就是：無需出口電子底賬，也就是不要原來檢驗檢疫申報的電子回執(zhí)編號

3）企業(yè)正常申報報關(guān)單。

--大概意思就是：出口這些商品目前還沒有設(shè)置監(jiān)管條件“B”，可以不用單獨錄入報檢申報的內(nèi)容

02 

海關(guān)監(jiān)管措施，不是回歸5號公告，而是更嚴格
從重慶海關(guān)發(fā)布的信息來看，結(jié)合4月初海關(guān)的嚴查來看，海關(guān)對于醫(yī)療物資出口，嚴把質(zhì)量關(guān)、總體思路非常明確！

前期我發(fā)過一文，寫在5號公告后，海關(guān)管理措施收緊之際。

原文（點擊名稱閱讀）：《注意啦 | 出口口罩等防疫物資海關(guān)開始嚴查、重罰，你的合規(guī)跟上步伐了嗎！》

 

其中一點如下：   

從海關(guān)總署網(wǎng)站公示、及企業(yè)實際出口被海關(guān)查驗狀況來看，海關(guān)總署加嚴審核、強化監(jiān)管、提高布控查驗比例，具體嚴查、嚴打有哪些手段、措施。

海關(guān)嚴查手段

對于《公告》所列醫(yī)療物資，開展：

（1）實施100％單證審核布控指令；

（2）重點驗核品名、數(shù)量與申報是否相符；

（3）外觀是否霉變、有無污染/污化、是否超出保質(zhì)期、是否破損及侵權(quán)；

（4）是否存在夾藏夾帶、摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等情況。

從這里來看，海關(guān)在5號公告后強化監(jiān)管手段。

那么在總署53號公告后呢？

放松了，還是加強了？

出口防疫物資監(jiān)管會怎樣？

對于《公告》所列醫(yī)療物資，開展：

（1）53號公告，明確了11類（19個稅號）中涉及的醫(yī)療物資，需要出口商品檢驗；---定性，這11類物資是納入出口檢驗監(jiān)管的；

（2）對于其中5類物資（新冠病毒檢測試劑、醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護服、呼吸機、紅外體溫計），是原來聯(lián)合公告5號文中明確“醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證書”；本次將其明確加入出口法檢管理范疇；

（3）對于其中新增的6類物資（醫(yī)用手術(shù)帽、醫(yī)用護目鏡、醫(yī)用手套、醫(yī)用消毒劑、醫(yī)用消毒巾、病員監(jiān)護儀）新增加入了出口商品檢驗范疇；意味著該6類商品的出口，也將通過驗證證書/備案證明、查驗等手段，來加強監(jiān)管，

（4）11類物資，都將“100%單證審核”。

03 

海關(guān)具體的措施會有哪些？
結(jié)合前期海關(guān)總署公布的相關(guān)查獲案例、管理措施來看。

【其一、單證審核】

對于“”53號公告的醫(yī)療物資”在單證審核環(huán)節(jié)，將逐步強化。

A.當然其中5類物資，從聯(lián)合公告5號文后面就已明確了：審核“醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證、質(zhì)量安全承諾書” ，海關(guān)審核時，將驗證證書的真實性、有效性，包括證書編號是否與藥監(jiān)網(wǎng)站公布的編號是否一致等。

B.新增的6類物資，海關(guān)現(xiàn)在也是要求提供“醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證書或者備案證明、質(zhì)量安全承諾聲明”的，如果沒有的，是否能出，就要與通關(guān)海關(guān)做好確認為妥。

C.單證審核環(huán)節(jié)，海關(guān)將實施100%單證審核，意味著都需要人工審單，加大審核；對于審核發(fā)現(xiàn)存在問題的，進行查驗或移交就可以預(yù)測了。

【其二、加強布控、查驗力度】

從目前企業(yè)申報狀況來看，海關(guān)加大口岸布控查驗是肯定的。

A.口岸海關(guān)查驗部分將加大查驗力度，從前面重慶海關(guān)發(fā)的文來看，這句話劃重點：“在確定是否為醫(yī)療物資時，應(yīng)根據(jù)商品本身特征而非申報用途。”

B.查驗的范圍將包括但不限于“外觀是否霉變、有無污染/污化、是否超出保質(zhì)期、是否破損及侵權(quán)”。

【其三、重視檢測、產(chǎn)品質(zhì)量驗證】

從海關(guān)的相關(guān)發(fā)文來看，查驗環(huán)節(jié)“對于現(xiàn)場無法判定或者企業(yè)提出異議的送實驗室檢測”。

04 

有哪些違法可能？又會產(chǎn)生哪些后果？

海關(guān)加大對于出口醫(yī)療物資質(zhì)量問題的懲罰力度

既然這樣，那大家怎么辦？

其實，誠信守法就沒啥問題

國家一直強調(diào)“守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒”，合規(guī)的企業(yè)，倒是不用太擔心的。

從4月10日總署企管處的授課介紹中來說，海關(guān)各方面也在幫扶誠信守法的企業(yè)、嚴厲打擊出口防疫物資的申報、質(zhì)量違規(guī)等行為。

當下，出口該11類醫(yī)療物資的企業(yè)，

在海關(guān)角度，一定要防止如下幾點風險：

A. 出口醫(yī)療物資偽報：醫(yī)用的報非醫(yī)用的。

    出口商自己樹立正確的主觀意識，別亂報，更不要更換個包裝盒報“非醫(yī)用”，出事了，海關(guān)將依法從重處罰的，甚至“構(gòu)成犯罪”而擔負“刑事責任”。

B. 出口“三無”產(chǎn)品、商標侵權(quán)產(chǎn)品

C. 注冊證書虛假的（一定要到藥監(jiān)公示的名單中看一看）

D. 申報夾帶的、偽報數(shù)量、描述的

E. 質(zhì)量有問題的，如符合相關(guān)標準，但實貨超出保質(zhì)期、以假充真等

以上，僅供參考！

文: 一諾咨詢/姑蘇leo